Технология.
РКМЧП
Приёмы:
проблемная ситуация, инсерт,
кластер, эссе.
Цели:
- формирование мотивации (5 минут)
- определение темы урока
- активизация познавательных процессов.
1. Знакомство учащихся с бюджетами страны
разных лет.
(распечатаны источники.)
2. Определение вида бюджета.
(дефицит, профицит, равновесный бюджет) –
анализ учащимися расходной и доходной частей
бюджета.
3. Учитель задаёт вопрос и создаёт проблемную
ситуацию. Но как же государство может тратить
денег больше, чем само получает от граждан и фирм?
Учащиеся должны сказать о долге. Как можно
справиться с дефицитом бюджета? Учащиеся должны
прийти к мысли, что дефицит государственного
бюджета и есть государственный долг, таким
образом, они подходят к определению темы урока.
Итак, тема нашего урока: “Государственный долг”.
Накопившиеся за несколько лет дефициты бюджета
образуют государственный долг.
Осмысление. Приём — инсерт. (условные значки или
маркировка текста)
Цели:
- определение известных фактов и явлений
- выявление новой информации
В учебнике текст параграф 53 стр.283
Учащиеся работают с текстом учебника используя
приём инсерт (маркировка текста). По окончанию
работы происходит обсуждение информации по
значкам.
Обратить внимание на последствия тех или иных
способов борьбы с дефицитом государственного
бюджета.
Кривая Лаффера (график стр. 285)
Постановка новых вопросов, проблем (если они
возникают).
Рефлексия. Приёмы: кластер, эссе.
Цели:
- обобщение всего материала по теме
- анализ экономических ситуаций;
- определение своей позиции по тем или иным
способам борьбы с дефицитом бюджета.
Учитель предлагает собрать из напечатанных
частей кластер.
- СОКРАЩЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
- ПРИВАТИЗАЦИЯ
- СОКРАЩЕНИЕ РАСХОДОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ
- НА ОБРАЗОВАНИЕ
- НА МЕДИЦИНУ
- ПОСОБИЯ
- НА МУЗЕИ
- НА БИБЛИОТЕКИ
- НА АРМИЮ
- КОНВЕРСИЯ
- ИЗЫСКАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ
- НАЛОГОВ И ПОШЛИН
- ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА
- ПОТЕРЯ ИНТЕРЕСА К ТРУДУ
- СОКРЫТИЕ ДОХОДОВ
- ЭМИССИЯ ДЕНЕГ
- СКАЧОК ЦЕН
- ИСЧЕЗНОВЕНИЕ ТОВАРОВ С ПРИЛАВКОВ
- ИНФЛЯЦИЯ
- ГРАЖДАНЕ ФИРМЫ БАНКИ
- ОДАЛЖИВАНИЕ ДЕНЕГ
- ВНЕШНИЙ ДОЛГ
- ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ
- КРЕДИТ ЦБ
- ПРОДАЖА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
- СУММА ССУД, ВЗЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И
ЕЩЕ НЕ ВОЗВРАЩЁННЫХ КРЕДИТОРАМ
Учащиеся разбиваются на пары и составляют свою
тематическую часть кластера.
- 1 пара “Сокращение бюджетных расходов”
- 2 пара “Изыскание источников дополнительных
доходов” - 3 пара “Структура государственного долга”
После составления кластера проводится анализ,
определение “+” “-” методов эффективности той
или иной политики государства. Формируется своя
точка зрения.
Вопросы для обсуждения:
- Какой способ самый лёгкий менее затратный, но
опасный для экономики? - Какой способ самый болезненный для общества?
- Какой способ достаточно долгий по времени менее
эффективный? - Почему эта тема касается каждого человека в
государстве? - Касается это Вас лично?
Обсуждение вопросов. (5 минут)
Учитель подводит итог.
Конечными ответчиками по этим долгам реально
являются граждане страны, поскольку именно из их
доходов в будущем этот долг и будет погашаться.
Обсуждение домашнего задания (5 минут).
Даны высказывания, выбрать одно и написать
эссе. (Высказывания напечатаны крупным шрифтом и
вывешены на доску)
ЖИВИ ПО ДОХОДАМ, ДАЖЕ ЕСЛИ ДЛЯ ЭТОГО ТЕБЕ НУЖНО
ЗАНИМАТЬ ДЕНЬГИ.БИЛЛИНГС ДЖ., ПИСАТЕЛЬ, 1878 г.
ЛУЧШЕ ЛЕЧЬ СПАТЬ БЕЗ УЖИНА, ЧЕМ ПРОСНУТЬСЯ
ДОЛЖНИКОМ.ФРАНКЛИН
НЕ ГОВОРИТЕ МНЕ О МОИХ ДОЛГАХ. ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ТЕХ СЛУЧАЕВ, КОГДА ВЫ СОБИРАЕТЕСЬ ИХ ОПЛАТИТЬ.ТОТ, КТО БЕРЁТ ВЗАЙМЫ, ПРОДАЁТ СВОЮ СВОБОДУ.
Пояснения к уроку
На стадии “вызова” учитель раздаёт распечатки
нескольких бюджетов России, желательно начало
1990-х, середины 1990-х и начало 2000 годов, чтобы
проследить дефицит, как меняется
государственный долг (сокращается или
увеличивается), как государство обеспечивает в
расходной части бюджета долг внешний и
внутренний. Используя наводящие вопросы, учитель
подводит учащихся к формулированию темы.
На стадии “осмысления” использован приём
“инсерт”-маркировка текста. В русскоязычном
варианте часто именуется как чтение с условными
значками или просто “условные значки”
.
Используется для работы с информационными и
познавательными текстами. Используется на
стадии осмысления и рефлексии. Позволяет
удерживать внимание на протяжении всего чтения.
Даёт возможность классифицировать информацию в
зависимости от собственного опыта и знаний,
позволяет преподавателю отслеживать процесс
чтения. Для маркировки текста используется как
минимум четыре значка: “+”-узнал, это новое, это
что надо добивать в багаж собственных знаний;
“-”-это противоречит тому, что я знаю, я не
согласен с этим; “V”-я это знал, это совпадает с
тем, что мы обсуждали; “?”-я хочу об этом узнать
подробнее, требуется уточнение информации. После
завершения маркировки текста все значки
обсуждаются по очереди, в этом принимают участие
все учащиеся.
На стадии “рефлексии” использованы приёмы
“кластер” и “эссе”.
Кластер — это педагогическая стратегия, которая
помогает учащимся свободно и открыто думать по
поводу какой-либо темы. Она требует выделение
лишь тех структур, которые дают возможность
стимулировать размышления о связях между идеями.
Это нелинейная форма мышления. “Кластер” не
является схематизацией какого-либо объекта. Он,
скорее всего, отражает то, как работает наше
мышление. Не даром этот приём в российской
практике называется — “смысловой гроздью”.
Разбивка на кластеры используется на стадиях
вызова и рефлексии. Это письменный род
деятельности, который может служить мощным
инструментом на начальном этапе обучения
письменной речи, особенно среди тех учащихся,
которые писать не любят. “Кластер” это
инструмент, созданный для того, чтобы эффективно
мыслить, ученик каждый раз может создавать свой
“кластер”.
Методика работы с кластером:
- Напишите ключевое слово или предложение в
середине большого листа бумаги или на классной
доске, или на другой поверхности, которую можно
использовать для письма. - Начните записывать слова или словосочетание,
которые связаны с данной темой. - Выпишите столько идей, сколько вы сможете
генерировать, пока ваши идеи не будут исчерпаны.
В нашем уроке учитель сам предлагает учащимся
понятия и явления, из которых и составляется
кластер.
Для подведения итогов и формирования
личностной позиции, отношение к теме учитель
предлагает написать эссе на одну из предложенных
тем.
Можно подобрать любые другие темы для эссе.
Государственный долг — это сумма накопленных бюджетных дефицитов минус сумма профицитов бюджета, которые имели место в стране.
Причина государственного долга — финансирование дефицита государственного бюджета за счёт внутреннего и внешнего займов.
Два вида государственного долга:
1. Внутренний государственный долг — совокупная задолженность правительства гражданам страны, равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у них на определённый момент государственных облигаций.
2. Внешний государственный долг — суммарная задолженность страны иностранным гражданам, другим странам и международным финансовым организациям.
Показатель бремени государственного долга для экономики:
Отношение абсолютной величины долга (D) к объёму ВВП (Y) (доля долга в ВВП);
Или более точный показатель — отношение темпов роста долга к темпам роста ВВП.
Проблемы внутреннего долга состоят в том, что:
Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;
Перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
Усиливается неравенство в доходах;
Рефинансирование долга ведёт к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и снижению производственного потенциала страны;
Создается угроза высокой инфляции в будущем;
Необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов, что приведёт к подрыву действия экономических стимулов;
Может появиться двойной дефицит, при котором дефицит государственного бюджета сочетается с дефицитом торгового баланса.
Последствия внешнего долга:
Выплата процентов и основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определённой части ВВП за рубеж, в результате снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики;
Бремя выплаты долга перекладывается на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния;
Угроза истощения золотовалютных резервов страны, что может в итоге привести к валютному кризису;
Угроза долгового кризиса.
Способы погашения внешнего долга:
Оплата СКВ;
Оплата частью ценных бумаг привлекательной компании;
Секьюритизация долга — это выпуск новых ценных бумаг, обеспеченных активами, подтверждающих право на собственность или обязательства должника;
Конверсия долга представляет собой преобразование долговых обязательств, по которым не выплачиваются проценты (или слишком большое долговое бремя), в новые обязательства, которые улучшают состояние заёмщика в текущем финансовом отношении или в долгосрочной перспективе;
Реструктуризация долга — соглашение между должником и кредитором о продлении срока, на который предоставлен заём;
Продажа долгов тех стран, которые должны вашей стране.
Еще по теме Государственный долг, его виды, причины возникновения и последствия. Способы погашения государственного долга:
- 12.8. Риски, связанные с портфельными инвестициями, И способы ИХ МИНИМИ3АЦИИ
- 1.1.7. Реструктуризация проблемных банков в контексте модернизации российской банковской системы Мировой опыт проведения санации банков и возможность его использования в России
Тема: Причины возникновения государственного долга и его виды
Тип: Контрольная работа | Размер: 22.87K | Скачано: 36 | Добавлен 14.01.15 в 13:40 | Рейтинг: 0 | Еще Контрольные работы
Причины возникновения государственного долга и его виды. Последствия государственного долга и методы управления им. 3
на тему: «Влияние государственного долга на развитие экономики современной России».
Тестовые задания 13
Список литературы 14
Причины возникновения государственного долга и его виды.
Государственный долг
— это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов за минусом суммы бюджетных профицитов за этот же период. Он является показателем запаса, так как рассчитывается на определённый момент времени (например, по состоянию на 1 января 2008 г.) в отличие от дефицита государственного бюджета, который является показателем потока и рассчитывается за определённый период времени (за год). Причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета за счёт внутреннего и внешнего займов.
Рост бремени внутреннего долга увеличивает и долю государственных расходов на его обслуживание, что приводит к самовозрастанию и бюджетного дефицита, и государственной задолженности. Это серьезно ограничивает возможности снижения напряженности в бюджетно-налоговой сфере и стабилизации уровня инфляции.
Таким образом, государственный долг
— порождение дефицита бюджета, причины которого могут быть различны. Дефицит может быть связан с чрезвычайными расходами, вызванными стихийными бедствиями, катастрофами, войнами и политическими конфликтами, когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к дополнительным источникам денежных средств. Дефицит может быть следствием кризисных явлений в экономике, её развала, неэффективности финансово-кредитных связей, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Причинами бюджетного дефицита могут быть:
Низкая эффективность общественного производства, его спад;
Нерациональная структура бюджетных расходов (например, огромные военные расходы);
Оборот «теневого» капитала в огромных масштабах;
Неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики.
Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное явление, а стремление государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.
Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга проявляется в выпуске займов для покрытия бюджетного дефицита, что приводит к последующему нарастанию долговых последствий. На рост величины государственного долга оказывает влияние и необходимость выплаты его с процентами. Поэтому государства, имеющие большие долги, вынуждены постоянно к ним прибегать для погашения процентов по долгу. Покрывая старые долги, государство прибегает к ещё большим займам.
Государственный долг
подразделяется на внутренний и внешний. Государственным внутренним долгом является совокупная задолженность правительства гражданам страны, равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у них на определённый момент государственных облигаций. Государственным внешним долгом являются обязательства перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, предоставившими деньги в заём на основе правительственных соглашений.
Государственный долг бывает капитальным, основным и текущим. Капитальный долг представляет собой всю сумму выпущенных и не погашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Основной долг — это номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований. Текущий долг составляет предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государством, и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Последствия государственного долга и методы управления им.
Государственный долг может оказывать позитивное и негативное влияние на социально-экономические процессы.
Положительное значение государственных заимствований состоит в том, что они являются в основном неинфляционным источником финансирования дефицита бюджета. Это связано с тем, что формирование дополнительных ресурсов с помощью государственных займов не приводит к увеличению совокупного спроса, а переносит его при покупке государственных ценных бумаг от физических и юридических лиц к исполнительным органам государственной власти. Они, в свою очередь, посредством предоставления государственных кредитов перспективным предприятиям могут способствовать ускорению социально-экономического развития страны. Выпуская долговые обязательства, предназначенные для покупки физическими и юридическими лицами, государство воздействует на процесс организации сбережений населения и инвестирования предприятиями временно свободных финансовых ресурсов. Втягивая деньги в казну посредством рынка государственных долговых обязательств, государство может способствовать нормализации денежного обращения в стране.
При разумной организации отношений по формированию и обслуживанию государственного долга исполнительная власть может эффективно распределять налоговое бремя во времени между поколениями населения страны. Это способ финансирования за счёт заимствованных средств строительство объектов долгосрочного характера, служащих десятки лет. В этом случае финансовое бремя ложится не на одно, а на несколько поколений, так как погашение основной суммы долга и уплата процентов по нему растягиваются во времени.
Взаимные долговые обязательства разных стран являются фактором укрепления международного сотрудничества и взаимопонимания. Этому способствуют межправительственные займы, заимствования у международных финансовых организаций, внешние государственные кредиты. При высоком развитии международных долговых отношений все становятся экономически заинтересованы во всеобщей стабильности в мире.
Негативное влияние государственного долга на социально-экономические процессы проявляется в эффекте вытеснения. Привлекая заёмные средства, государство снимает с рынка часть финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на инвестиции в реальный сектор экономики. При чрезмерно высокой доходности государственных бумаг инвесторы отдают предпочтение вложению средств в них по сравнению с проведением реальных инвестиций. Кроме того, высокая доходность государственных бумаг ведёт к росту ставки банковского процента за кредит, что делает его неэффективным для предпринимателя.
Чрезмерное развитие в стране заёмных операций приводит к значительному отвлечению бюджетных средств от нужд хозяйственного и социального развития, а также к большим бюджетным расходам по обслуживанию государственного долга. Это также является негативным моментом в развитии государственных финансов.
Опасность большого внутреннего государственного долга связана не с тем, что правительство может обанкротиться, так как оно обычно не погашает долг, а рефинансирует его, выпуская новые государственные займы и делая новые долги для погашения старых, то есть строит «финансовую пирамиду». Рефинансирование долга ведёт к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и снижению производственного потенциала страны. Когда бюджетных средств уже не хватает для погашения займов, государство может объявить об отказе выплачивать проценты и погашать свои обязательства перед внутренними или внешними инвесторами, то есть объявить суверенный дефолт.
Для финансирования государственного долга правительство может повысить налоги или выпустить в обращение дополнительные деньги. Повышать налоги можно, но до верхней границы налоговых изъятий в государственный бюджет. В современных промышленно развитых странах она составляет около 50% ВВП. Чрезмерное повышение налогового бремени скорее всего приведёт не к росту, а к сокращению налоговых доходов государства. Это связано с тем, что люди теряют интерес к труду, если слишком большая доля заработков отбирается государством, и начинают прятать свои доходы от налогообложения, тогда в стране быстро развивается «теневая экономика».
Финансирование государственного долга путём эмиссии денег сверх реальных потребностей экономики — путь в гиперинфляцию. При этом выигрыш бюджета от избыточной эмиссии денег оказывается очень недолговечным, так как расходы возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений. Ведь расходы осуществляются по нынешним ценам, а налоги всегда берутся с доходов вчерашних, сложившихся при старом уровне цен. В итоге дефицит не сокращается, а даже возрастает.
Негативным социальным последствием государственного долга является усиление дифференциации населения. Дифференциация населения происходит вследствие выплаты долга за счёт налогов, которые платит всё население. Доходы его уменьшаются на величину выплаченных налогов. Эти средства попадают узкому кругу обеспеченных людей, ранее купивших ценные бумаги. В результате разрыв в благосостоянии между слоями населения становится ещё больше.
Негативные последствия большого государственного внешнего долга обусловлены необходимостью возвращения долга и его обслуживания. Выплата процентов и основной суммы долга иностранцам вызывают перевод части ВВП за рубеж, в результате снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики.
По абсолютной величине внешнего долга невозможно судить о том, насколько серьёзной экономической проблемой для страны он является, а важно знать относительные показатели. К ним относятся коэффициенты долговой нагрузки: долг по отношению к ВВП, долг по отношению к экспорту и обслуживание долга по отношению к экспорту. Международные кредитные организации ориентируются на некоторые пороговые значения для этих соотношений, чтобы выделить страны, где долговые проблемы приобретают особо серьёзный характер. По оценкам Мирового банка вызывает большие сомнения платёжеспособность стран, у которых доля процентных выплат по долгу в ВВП превышает 80%, а отношение «процентные выплаты — экспорт» больше чем 2,2. Существуют и другие пороговые значения. Так, по Маастрихтскому соглашению 1992 г. условием вхождения в Европейское сообщество были приняты в качестве ориентиров: уровень долга к ВВП 60%, соотношение долга к экспорту в 300% и доля дефицита от ВВП в 3%. Превышение этих показателей создаёт для страны трудности в привлечении новых займов из-за рубежа.
Увлечение внешними заимствованиями ведёт к тому, что государство попадает в чрезмерную зависимость состояния отечественных финансов от состояния финансов международных и теряет политическую независимость. Если правительство страны сегодня проводит политику наращивания государственного долга, то решение текущих проблем за счёт займов и кредитов перекладывается на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния.
С появлением у государства долга появляется обязанность его управлением. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов и выпуску новых. От правительства страны с большим государственным долгом требуется проведение грамотной финансовой политики и умелого использования кредитных средств в выборе наилучшего варианта экономического развития. Основной задачей в процессе управления государственным долгом является удержание величины внутреннего и внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны, не допустить превышение долга над ВВП более чем в 2,5 раза. Считается, что большая величина не позволит стране решать свои проблемы, и все усилия её будут направлены на погашение долга. Эффективное использование заимствованных средств предполагает направление их в проекты, позволяющие за отведённый срок получить доход, превышающий не только сумму долга, но и выплату по нему процента. Невыполнение этого условия создаёт проблемы поиска других источников средств для выплаты долга. Задержка в выплате долга опасна нарастанием убытков, связанных с увеличением процентных ставок в качестве штрафных санкций.
В управлении государственным долгом используются такие методы, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов. Под конверсией понимается изменение доходности займов как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения доходности государственных ценных бумаг. Под консолидацией займов понимается изменение их сроков, обычно в сторону увеличения. Возможно совмещение консолидации с конверсией. Обмен облигаций по регрессивному соотношению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Эта мера эффективна, когда погашение ранее выпущенных облигаций и уплату процентов по ним нужно осуществлять в новых деньгах. Отсрочка погашения займа используется правительством в тех случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, так как большая часть поступлений от новых займов направляется на погашение и выплату процентов по старым займам. При отсрочке погашения займов не только отодвигаются сроки, но и прекращается выплата доходов. В этом отличие отсрочки погашения от консолидации займов, при которой владельцам облигаций продолжает выплачиваться доход. Аннулирование государственного долга — крайняя мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам. Это может произойти в результате прихода к власти новых политических сил, нежелающих платить по долгам прежнего правительства. Отказ от долгов считается неразумной мерой, так как подрывает репутацию государства и в последующем оно уже не сможет рассчитывать на получение кредитов.
Трудности многих стран с погашением внешнего долга породили новые приёмы покрытия обязательств перед странами-кредиторами. Среди них погашение долга товарными поставками, обмен долговых обязательств на акции и облигации компаний страны-должника, оплата долга в местной валюте с последующим обращением её в инвестиции или собственность, обмен на долговые обязательства третьих стран. Одним из вариантов превращения внешней задолженности в иностранные капиталовложения является участие предприятий страны-кредитора в приватизации государственной собственности в стране-должнике. В этом случае заинтересованные фирмы выкупают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности. Такая операция ведёт к увеличению доли иностранного капитала в национальной экономике без поступления в страну из-за рубежа финансовых ресурсов, основного капитала, новых технологий, но она облегчает бремя внешнего долга и стимулирует последующий приток иностранных инвестиций в приобретённые таким путём хозяйственные объекты. В данных случаях под конверсией понимают замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики и финансов страны-должника.
Эссе
на тему: «Влияние государственного долга на развитие экономики совре-менной России
».
В последнее время в СМИ мы все чаще и чаще слышим такие понятия как «государственный долг», «государственный кредит», выделение займа Греции и Кипру. Как же обстоят дела с государственным долгом России?
Долг нашей страны постоянно возрастает и меня очень беспокоит этот вопрос, потому что отдавать его придется мне, моим сверстникам, нашему поколению. Целью данного эссе состоит не в поиск или разработке путей выхода из «долгового» кризиса, так как этим занимается ни одна тысяча экспертов, и мой вклад бы был не значительным. Но в эссе будет определена ситуация с долговыми обязательствами России и понятия, тесно связанные с этим вопросом.
Государственный внутренний долг России по сравнению с прошлым годом вырос на 15%, до 5722 млрд рублей. Внешний же долг увеличился на десять процентов, до 55,8 млрд долларов. Тем не менее, у России самый низкий уровень госдолга по отношению к ВВП среди крупнейших экономик мира. Для сравнения: Япония (243%), США (109%), Германия (81%), Индия (61%), Китай (18%), Россия (13%). Данные на 01.01.14 год.
С учетом текущей ситуации и специфики нашей страны такой показатель долга для бюджета России вполне нормален. Конечно, цены на нефть сейчас благоприятны для нашей страны, однако существует ряд других факторов, которые не позволяют снизить долговую нагрузку ниже этого показателя. Причины — мировой финансовый кризис, отставание ряда отраслей промышленности от развитых стран, слабая эффективность сельского хозяйства. В состоянии ли правительство позволить еще больший долг, зависит от доходностей, под которые будут размещаться новые займы.
Но корпоративный квазигосударственный внешний долг России может представлять опасность для страны. Относительно небольшой госдолг РФ приобретает иные масштабы с учетом долгов компаний с государственным участием.
На данный момент аналитики не видят существенных угроз финансовой устойчивости в связи с ростом квазигосударственных корпоративных долгов. Однако через 10 лет динамика роста ВВП и обязательств по займам может сделать ситуацию угрожающей.
Контрольные тестовые задания
/отметьте правильный вариант (варианты) ответа следующим образом: /
1. К механизмам сокращения внешней задолженности относят:
а) выкуп долга;
б) обмен долга на акционерный капитал;
в) замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами.
2. Сумма обслуживания государственного долга измеряется:
а) общей величиной государственного долга;
б) отношением долга к валовому внутреннему продукту;
в) Общей величиной процентных выплат по долгу плюс амортизация его основной суммы;
г) Общей величиной процентных выплат по долгу минус амортизация его основной суммы.
Список литературы
1. Курс экономической теории: учебник / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. — Киров: АСА, 2006.
2. Экономическая теория (политэкономия): учебник / под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М, 2008.
Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.
Вернуться назад на
Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. В странах с рыночной экономикой он состоит из общей суммы бюджетных дефицитов и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам на определенную дату.
Основными причинами устойчивого увеличения государственного долга являются:
1. увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов;
2. циклические спады экономики;
3. сокращение налогов в целях стимулирования экономики;
4. усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с политикой увеличения госрасходов и снижения налогов перед очередными выборами;
5. повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг.
Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату государственных займов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают ко всё новым займам: покрывая старые долги, они делают еще большие новые.
Таким образом, государственный долг представляет собой общий размер задолженности правительства страны владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов.
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний государственный долг – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством. Внешний долг – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.
В странах с твердой и свободно конвертируемой валютой нет деления на внешние и внутренние долги. В этих странах существует понятие национальный долг.
Государственный долг подразделяется также на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лёт) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее тяжёлыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами.
Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, т. е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.
Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам.
Для этого возможно несколько путей:
Первый. Традиционный путь – выплата долгов за учет золотовалютных резервов. Для закоренелых должников этот путь, как правило, исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень ограничены.
Второй. Консолидация внешнего долга, которая возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику, по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять свои международные финансовые обязательства. Наиболее известные — Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев – частично списывали долги.
Третий. Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции, практикуемое в некоторых странах. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране, являющейся должником, недвижимость, ценные бумаги, участие в капитале, права.
Одним из вариантов превращения внешней задолженности в иностранные капиталовложения является участие хозяйственных субъектов страны-кредитора в приватизации государственной собственности в стране, имеющей долги. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора выкупают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности.
Четвертый. Обращение страны-должника, попавшей в тяжелое положение, к международным банкам – региональным, Всемирному банку. Такие банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловливают свои кредиты жесткими требованиями к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.
Проблема государственного долга приобрела актуальности во второй половине ХХ столетия, когда государства были неспособные аккумулировать в бюджете достаточные финансовые ресурсы для выполнения своих функций и начали применять долговую политику. На современном этапе развития проблема государственного долга является одной из основных для Украины.
Государственный долг – общий объем непогашенных обязательств правительства на внутреннем и внешнем рынке. Главными причинами возникновения и роста государственного долга являются: постоянный дефицит государственного бюджета; фискальная политика, направленная на уменьшение налогового гнёта без соответственного сокращения государственных расходов; влияние политических бизнес-циклов (увеличение затрат накануне выборов с целью завоевания популярности у избирателей); милитаризация, введение войн и т.д.
Государственный долг может быть как внутренним (задолженность по выпущенным и непогашенным государственным ссудам) так и внешним (финансовые обязательства страны иностранным кредиторам).
Государственный внутренний долг Украины – задолженность прошлых лет и задолженности, которая возникает по долговым обязательствам правительства Украины. К долговым обязательствам правительства Украины относятся выпущенные им ценные бумаги; другие обязательства в денежной форме, гарантированные правительством; кредиты, полученные им. Величина государственного долга регулируется законодательно в Украине с 1992 г. Законом «О государственном внутреннем долге Украины», где указано, что государственным внутренним долгом Украины являются долговые обязательства правительства в денежной форме. Условия и порядок выпуска государственных ценных бумаг и регулирование их обращения определяются Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже».
Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60 % фактического годового объёма ВВП Украины. В случае превышения предельной величины долга Кабинет Министров обязан предпринять срочных мероприятий для уменьшения суммы государственного долга к 60 % и ниже. Объёмы государственного долга является важным индикатором общего состояния экономики. Существует несколько показателей оценки государственного долга: долг на душу населения (сумма государственного долга на каждого гражданина страны); соотношение между долгом и индивидуальными доходами (часть общего неоплаченного долга на каждые 1000 денежных единиц индивидуального дохода); соотношение долга к ВВП (этот показатель зависит от таких факторов: уровня реальной процентной ставки, которая влияет на размер выплат по долгу; темпов роста реального ВВП; объёмов первичного дефицита)
Управление государственным долгом состоит в обеспечении платежеспособности государства, то есть возможности погашения долгов. Это касается как текущего, так и капитального долга. В управлении внутренним и внешним долгом существуют некоторые специфические признаки. Платежеспособность по внутренним займам обеспечивается, как правило, за счет внутренних источников. Платежеспособность по внешнему долгу зависит прежде всего от валютных поступлений. Возможности погашения этого долга определяются в сальдо торгового баланса. Его положительное сальдо характеризует те ресурсы, которые обеспечивают платежеспособность государства и дают возможность тем самым урегулировать платежный баланс.
Обслуживание долга – это комплекс мероприятий государства по погашению займов, выплате процентов по ним и изменению условий погашения выпущенных займов. Погашение займов осуществляется за счет бюджетных средств. В отдельных случаях государство прибегает к рефинансированию государственного долга, то есть погашению задолженности путем выпуска новых займов. Выплата процентов, выигрышей средств на погашение займов составляет основную часть затрат на обслуживание государственного долга. К другим относятся затраты по изготовлению, пересылке и реализации ценных бумаг государства, проведение тиражей выигрыша, тиражей гашения и некоторых других затрат. Обслуживание государственного внутреннего долга Украины осуществляется Министерством финансов Украины через банковскую систему Украины путем проведения операций по размещению облигаций внутреннего государственного займа, других ценных бумаг, их гашения и уплаты доходов по ним в виде процентов и в другой форме. Для финансировании затрат по размещению, рефинансированию, выплате доходов и погашению долговых обязательств Украины в составе государственного бюджета Украины образуется фонд обслуживания государственного внутреннего долга Украины. В него зачисляются средства в размере 50%, полученные от приватизации имущества государственных предприятий. Министерство финансов Украины ежегодно публикует в общедоступном издательстве ведомости про государственный внутренний долг Украины.
Таким образом, можно выделить такие методы управления государственным долгом является конверсия, унификация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирования займов. Конверсия – это замена доходности займов. Государство, как правило, уменьшает размер процентов, которые должны быть выплачены по займу. Увеличение сроков действия выпущенных займов называется консолидацией. Консолидация и конверсия может проводится также одновременно. Унификация займов – это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных нескольких займов обмениваются на облигации нового займа. В некоторых случаях может осуществляться обмен облигаций по регрессивному соотношению, то есть когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Этот метод экономических обоснований не имеет. Отсрочка погашения займа, как правило, проводится тогда, когда выпуск новых займов используется для обслуживания ранее выпущенных займов. Все указанные методы применяются по отношению к внутреннему долгу. Отсрочка погашения долговых обязательств, а также аннулирование долга может применяться как к внутреннему, так и внешнему долгу. Аннулирование долгов может быть обусловлено финансовой неспособностью государства, то есть банкротством, или политическими мотивами.
Литература: Про державний внутрішній борг України [Електронний ресурс]: закон України № 2605: [затверджений ВРУ 16.09.1992 р.] – Режим доступа: Про цінні папери і фондову біржу [Електронний ресурс]: закон України № 3480: [затверджений ВРУ 23.02.2006 р.] – Режим доступа: Базилевич, В.Д. Державні фінанси [Текст]: навчальний посібник/ В.Базилевич, Баластик Л. – К.: Атака, 2002. – 368 с.
| Читайте: |
|---|